Первичная профсоюзная организация, как правило, создается на одном предприятии, в учреждении, организации.
В соответствии с законодательством и уставами профсоюзов для ее создания необходимо решение не менее трех работников и соответствующего профсоюза (или его территориальной организации).
Для того чтобы создать первичную профсоюзную организацию, работники должны написать заявления с просьбой принять их в
профсоюз и провести учредительное собрание.
Следует подчеркнуть, что конкретный работник вступает в профсоюз, а не в первичную профсоюзную организацию. Поэтому надо заранее, еще до проведения учредительного собрания, определиться, организацию какого профсоюза вы собираетесь создавать. Для этого надо выяснить, какие профсоюзы действуют на данной территории. Наиболее полной информацией по этому вопросу обладает организационный отдел территориального объединения организаций профсоюзов, штаб-квартира которого расположена в областном (республиканском, краевом) центре. Выбрав наиболее близкий по характеру производственной деятельности профсоюз, целесообразно обратиться в комитет территориальной организации этого профсоюза за помощью в дальнейшей работе.
Организационная работа по созданию первичной профсоюзной организации состоит из четырех основных этапов (приложение 3)
Подготовительный этап.
На подготовительном этапе необходимо создать инициативную группу из числа работников, которые считают, что профсоюз в организации нужен. В дальнейшем эта инициативная группа, при поддержке специалистов из отраслевого профсоюза, и будет осуществлять всю работу по созданию первичной профсоюзной организации. Чем больше единомышленников удастся привлечь к этой работе, тем больше уверенность, что вновь созданная организация будет действовать в интересах работников, а сами работники будут считать организацию своей и активно участвовать в ее работе.
Первоочередная задача инициативной группы - проведение разъяснительной работы о необходимости создания профсоюзной организации и сбор заявлений о приеме в профсоюз.
Для этого необходимо четко представлять, какие преимущества может принести работникам создание первичной профсоюзной организации, и уметь объяснить это товарищам по работе.
Основная форма агитационной работы за вступление в профсоюз и создание профсоюзной организации - непосредственное общение с работниками. В зависимости от отношения работодателя, оно может проводиться на предприятии или за его пределами, в формальной (собрание коллектива) или неформальной обстановке.
Проведение подготовительной работы может сильно осложниться, если работодатель отрицательно относится к созданию профсоюзной организации.
Если работодатель пытается предпринять противоправные действия против инициаторов создания профсоюзной организации, следует обратиться за правовой защитой в комитет территориальной организации профсоюза. Если работодатель не возражает против создания профсоюзной организации, учредительное собрание, по согласованию с руководителем, можно провести на территории предприятия, в рабочее время и даже с его участием. Если работодатель препятствует созданию профсоюзной организации, собрание проводится за пределами территории предприятия, во внерабочее время, а подготовка к нему не афишируется. На собрание следует пригласить представителя территориальной организации профсоюза.
Подготовка и проведение учредительного собрания.
После завершения подготовительного этапа инициативная группа должна определить дату, время и место проведения учредительного собрания и проинформировать работников, написавших заявления и желающих вступить в профсоюз. Однако процесс приема работников в профсоюз может продолжаться и после проведения учредительного собрания, в порядке, определенным Уставом профсоюза.
На учредительном собрании необходимо решить следующие вопросы:
создать первичную профсоюзную организацию;
принять в члены профсоюза присутствующих на собрании в соответствии с поданными ими заявлениями;
избрать председателя первичной профсоюзной организации, профсоюзный комитет и контрольно-ревизионную комиссию;
решить вопрос о необходимости регистрации первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица;
определить порядок уплаты членских профсоюзных взносов.
Если первичная профсоюзная организация создается на крупном предприятии, имеющем сложную структуру, и желающие вступить в профсоюз есть в разных структурных подразделениях, решение о создании профсоюзной организации может быть принято не на собрании, а на учредительной конференции. Для этого инициативная группа должна определить норму представительства делегатов от каждого структурного подразделения и организовать проведение собраний в подразделениях по выборам делегатов. Конференция считается правомочной, если на ней присутствуют не менее двух третей избранных делегатов.